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在全国工商联“发展现代农业高层论坛”上的发言

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商务工作要为发展现代农业服务

商务部部长助理 黄海

(2007年3月2日)

  今年中央一号文件确定了积极发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设的重大任务,并且明确提出要健全农村市场体系,发展适应现代农业要求的流通产业。从发达国家经验看,现代农业不仅包括发达的农业技术和生产方式,而且包括现代的农村流通体系。商务部作为主管国内外贸易和国际经济合作的政府部门,“想实招、出实力、办实事”,努力做好各项支农工作。

  一、“万村千乡市场工程”让农民放心消费、安全消费、方便消费

  在2005年验收合格6万家乡、村连锁农家店基础上,2006年又新建15万家。并同其他部门合作,把商品范围扩大到药品、农资、通信、图书、音像制品等。目前,全国63%的县市都有了农村连锁店。中央财政补贴9亿元,带动地方政府和企业投资117亿元,扩大农村市场消费近600亿元,做到了“农民得实惠,企业得市场,政府得民心”。2007年将继续建设10万个连锁农家店,到年底累计建设农家店25万个,覆盖75%以上的县市,初步形成以城市店为龙头、以乡镇店为骨干、以村级店为基础的农村现代流通网络。

  二、“双百市场工程”着力解决农产品“卖难”问题

  近年来,农产品卖难已经成为影响农民增收的重大问题。商务部根据区位重要、辐射力强等标准,在2006年选定了100个大型农产品批发市场,重点支持其建设质量检验、产品追溯、仓储物流设施,改善其经营环境、设备设施和服务功能;选定了100个大型农产品流通企业,重点支持其建设生鲜农产品配送和冷链系统,促进企业的规模化、标准化和现代化。这些改造项目已经全部完成,预计可增加农产品销售500亿元。2007年,将继续对上述项目进行扶持,并着力引导农产品进入超市销售。力争通过三年的努力,将大型农产品流通企业销售食用农产品的比重,达到25%以上,

  三、“东桑西移”工程有利于惠农、兴农、富农

  为促进东部蚕桑业进行梯度转移,2006年商务部在中西部15个省区市,选定了50个万亩蚕桑基地,分别由50个茧丝绸龙头企业负责,建立配套蚕种场,组织蚕农进行标准化、规模化生产。去年共新建桑园58万亩,新增蚕茧70万担,实现销售收入8.4亿元。半数以上的龙头企业就地发展缫丝生产,吸收两万多名农民就业。目前,中西部蚕茧产量已占全国60%。2007年将继续扩大试点范围,一是抓“组织链”,强化“公司加基地加农户”的合作形式;二是抓“产业链”,完善种养殖、初加工、深加工、市场销售一体化链条;三是抓“科技链”,推广先进技术,提高科技含量。

  四、“城乡市场信息体系”为农业发展提供信息引导

  商务部建立的市场信息体系目前已连接36个大中城市、249个地级市、500个县商务部门,以及12000个商业企业。每天可采集批发市场农产品、超市小包装粮油和生鲜农产品、产地农产品收购、农村农资销售等价格和销售额信息,通过我部网站《商务天气预报》等栏目发布,深受农民欢迎。此外,我部还创办了《新农村商报》《新农村商网》,大量刊登农村政策、市场供求、购销动态等信息,并免费向全国每个行政村赠阅《新农村商报》。最近举办的冬季农产品网上购销对接会,成交额16亿元。

  五、加强农产品进出口调控

  支持和鼓励农产品出口基地建设,提高自检能力,建立质量可追溯体系,推广出口标识体系,提升中国农产品在国际市场的知名度。鼓励各地研究制定政策性信贷支持措施,逐步解决农产品企业贷款难、门槛高的问题,进一步完善农产品出口信用保险政策。继续对中国农产品的海外市场研究、营销策划、产品推介活动进行支持,跟踪监测重点农产品出口市场动态,及时向出口企业通报相关国家贸易政策法规、检验检疫措施、贸易摩擦谈判等信息。

  密切配合有关部门做好农产品进口工作,对国营贸易进口要准确把握时机,合理确定数量,尽可能减少对国内市场的冲击,保护农民利益。

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