今天，商务部市场体系建设司在福建省举办“农产品市场流通及质量安全培训班”。这是农产品市场流通培训班第一次在东部地区举办，我对各位代表表示欢迎。下面，我讲几点意见。

　　一、深刻认识加强农产品流通工作的重要性及机遇

　　农产品流通工作在党和国家工作中始终具有十分重要的地位，是新时期建设社会主义新农村，发展现代农业的重要保障，对切实提高农民收入，统筹城乡经济发展，构建社会主义和谐社会都有非常重要的意义。

　　做好农产品流通工作，是党中央国务院赋予商务部门的重要职责。2003年，党中央国务院决定组建商务部，并赋予了农村市场体系建设的职能，其后，在国务院召开的全国流通工作会议、历次中央经济工作会议、中央农村工作会议等重要会议，以及2006、2007年中央1号等一系列党中央国务院的重要文件中，都对商务部门做好农产品流通工作进行部署，明确商务部门发展农产品流通的重要责任。特别是在2004年国务院办公厅转发商务部等部门《关于进一步做好农村商品流通工作的意见》，这个改革开放以来第一个以国务院办公厅名义下发的农村商品流通工作文件中，把“努力搞活农产品流通”作为当前农村商品流通工作的首要工作重点。国务院领导同志多次做出重要批示，温总理就鲜活农产品卖难问题多次批示商务部认真研究解决。各级商务干部务必要从商务工作发展全局的高度，充分认识新时期商务主管部门做好农产品流通工作的重要性和紧迫性，自觉增强责任意识和忧患意识，化压力为动力，把促进农产品顺畅流通工作抓紧抓好。

　　做好农产品流通工作，面临着新的形势和良好机遇。目前，各级商务主管部门狠抓发展农产品流通越来越得到全社会的高度关注，特别是中央提出建设社会主义新农村的战略部署后，各级政府都把搞活农产品流通作为社会主义新农村建设的重要工作，在人力物力上给予支持，为工作的顺利开展奠定了坚实基础。另一方面，各地对发展农产品流通进行了大量探索，积累了大量成功经验。如各地开展的农改超工作，标准化菜市场改造工作、农产品批发市场升级改造工作、大型流通企业发展“超市＋基地”模式等，这些尝试和探索对解决农产品流通中存在的问题提供了新思路。第三，农产品集约化发展进程加快。目前，各地都积极推行农产品集约化经营，发展品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品，着力打造当地的优势农产品品牌。农产品生产的集约化有利于流通企业实现大规模采购，降低流通企业的采购次数和采购成本，为农产品大规模销售创造了必要的生产条件。

　　做好农产品流通工作，已有一定的抓手和基础。商务部成立后，认真贯彻落实中央精神，围绕做“活”做“大”，采取了一系列措施加强农产品流通。一是启动了“双百市场工程”，重点培育100家大型农产品批发市场，100家大型农产品流通企业，“双百市场工程”的实施，每年将新增交易额500亿元，增加就业150万人，并使2亿城市居民吃上放心菜。二是推进农村商务信息服务工程建设。建立了《新农村商网》，充分利用网络优势，举办农副产品网上购销对接会，为农民提供商务信息服务，帮助农民解决卖难买难问题。开办了《新农村商报》，利用报纸发布农产品供求信息，并免费发放到所有的行政村，使之成为农民了解市场信息的新渠道。三是积极协调出台农产品流通促进政策。在广泛调研的基础上，将“对农产品仓储设施建设用地按工业用地对待”写入中央1号文件，成为实实在在的一项政策。推动将农产品流通设施纳入农村基础设施建设范畴，使农产品流通基础设施成为政府资金可以直接投资的领域。在税收方面，经过与财政部、税务总局的协商，农产品连锁经营企业可以享受所得税减免、冷链系统加速折旧的税收优惠。此外，商务部在农产品进出口等方面也都采取了一定措施。

　　二、走有商务特色的农产品流通新路子

　　要抓好农产品流通工作，要重点注意解决以下三个问题：

　　第一，牢牢把握工作重点

　　农产品卖难的成因很多，既有生产性因素的转移，也有流通渠道不畅等原因，更有消费结构不合理因素造成的前移。所以，除了商务主管部门以外，还有农业等部门从各自的角度来推进农产品流通工作，商务部门作为负责流通这重要一环的主管部门，要始终围绕流通谋发展，充分依托商务主管部门的优势，做大农产品市场，做强农产品流通企业，培育农产品流通组织，发展农产品现代流通方式，实现改善农产品流通环境，增强农产品流通的组织化和标准化程度，增加农产品流通规模，带动农民增收的目的。要形成部门工作合力，既要始终站在流通的角度，做好本职工作，也要紧密配合农业部门，抓好流通企业与生产企业的衔接，推动产销之间建立长期的购销关系，形成稳定的农产品购销渠道。

　　第二，高起点发展农产品现代流通

　　必须高起点建设农产品现代流通基础设施。新建的批发市场、农贸市场等交易场所不能成为扩大化的马路市场，而应立足于扩充交易功能，增强辐射和带动作用。要引导各方资金大幅度增加冷藏冷冻设施投入，提高生鲜农产品运输过程中的保鲜率，降低流通损耗。必须高起点发展新型流通渠道。传统的从产地批发市场到销地批发市场的农产品流通渠道，交易环节多，物流成本高。国际发达国家的经验是，通过大型连锁超市销售农产品，减少了流通环节和流通过程中的损耗，确保了农产品质量安全，也有助于增加农民收入。据专家统计，发达国家70％以上的农产品通过连锁超市进入到消费者手中，而在我国北京、上海等大城市却不足30％。必须培育一批发展农产品现代流通的经营主体。福建永辉、家乐福等大型零售企业或者直接建立生产基地，实现“产地到餐桌”全过程的监控，缩短流通环节，降低流通成本，或者通过经纪人或专业供应商采购农产品，实现大规模采购，都有效实现了农产品的大流通，带动了紧密产销关系的建立。

　　第三，抓好机制和制度创新

　　农产品流通是个老问题，新时期又赋予了其新的更高要求，因此，现阶段农产品流通问题的解决具有特殊的复杂性，各级商务主管部门必须抓好基础性工作和创新。一是要建章立制形成长远规划。农产品流通工作要着眼于长远，制定长远的发展规划和工作思路，更要有一套规章制度进行有效的管理，特别是对财政支持的项目更要有一套严密的管理办法。二是要建立专家咨询队伍。要通过课题研究、专家研讨等措施吸引一批专家来对农产品流通进行研究，论证各种模式的可行性，研究前沿性问题，切实提高工作水平。三是要建立一整套有效的统计指标体系。要用数据说话、用事实说话，这样才有说服力，才能形成科学决策。四是要抓工作创新。福建南平实施的流通助理制度，福州市实施的“农改超”工作，福建永辉集团在“超市＋基地”等方面都进行了有益的探索，取得了有益的经验。

　　第四，把住流通环节质量安全关

　　随着消费者食品安全意识的增强，对农产品质量提出了更高要求，买到质量放心的农产品逐渐成为消费者的首选，这也对农产品流通提出了更高要求。目前，农产品卖难一部分来自于质量安全不过关，农残超标，从这个意义上看，促进农产品流通与提高农产品质量安全是内在统一的，要解决农产品卖难，必须提高农产品的质量，满足广大居民日益增加的农产品消费需求，从另外一方面，要提高农产品质量，必须在进入消费的最后一个环节的流通环节把好关，完善各项质量管理制度，严格规范进货渠道，建立农产品可追溯体系。

　　三、要把商务人才培训作为推动商务事业繁荣的重要举措

　　人才是最宝贵的资源，党中央国务院提出了人才强国战略。建设一支高素质的商务人才队伍，是提高各级商务主管部门工作水平和效率，实施人才强国战略的具体举措，也是全面履行商务工作职能，用好人民赋予的权力，解决当前商务工作重大问题的内在要求。

　　2003年商务部组建以来，就非常重视人才培养，加强商务干部素质是有效提高商务工作能力的重要手段，更是从长期加强商务事业的根本保障。当前商务干部队伍，特别是内贸商务干部队伍建设存在以下几点不足：一是受到多次机构改革的影响，大量商务干部流失到相关部门，目前，许多地方从事内贸的同志都是从外贸转行而来；二是商务部组建以来，许多业务都是开创性的工作，需要不断探索不断摸索，这些需要对各级商务干部进行相应的业务培训，进一步增强工作能力；三是当前内贸干部队伍存在人少事多的问题，基层特别是县一级商务主管部门普遍人手少，同时内贸工作部署的工作都需要基层商务主管部门来具体落实，常常是1个人负责部里三个司局负责的工作，这更提出了加强商务干部培训的要求。

　　商务部党组认真贯彻落实党中央、国务院关于人才工作的部署，把商务人才培训作为当前商务工作的一项基础性工作来抓，实施了“人才强商”工程，要用三年的时间将各级商务局长轮训一遍，大幅度增加培训商务人才的数量，商务部各个业务司局也根据本司业务需要开展了各种形式的培训工作。此次举办的“农产品市场流通及质量安全培训班”，就是在家乐福中国食品安全基金会的支持下，由商务部市场体系建设司举办的。自2005年以来，已经在中西部地区成功举办了13次，对2000多人进行了业务培训，取得了良好效果。

　　福建省各级商务主管部门在农产品流通方面进行的有益探索，取得了成功经验。但是，做好新时期农产品流通工作，需要各级商务干部时刻保持知识结构更新，加强专业知识培训，造就更多适应新形势农产品流通工作的高层次人才。各级商务主管部门都要把培训作为一项基础性工作来抓，常抓不懈，多层次地开展培训，带动整个流通人才队伍建设。

　　同志们：

　　农产品流通工作的舞台很大，机遇难得，只要大家肯下功夫，出思路，有成果，是可以做出大文章的。在本期培训班中，大家将接受国内知名专家学者的授课，虽然时间不长，但课程内容经过精心设计。我殷切希望通过此次培训，能进一步提高大家做好农产品流通工作的使命感和责任感，启发工作思路，大胆开拓创新，为发展新农村流通网络建设，努力做出更大贡献！