同志们：

　　这次“三绿工程”工作座谈会圆满完成了各项议程，达到了预期目的。一是交流了经验。科技、卫生、铁道、交通、工商、质检（认监委、标准委）、环保、食品药品监管等部门，通报了各自开展“三绿工程”的情况，福建、宁波、青岛、南京、上海等省市也介绍了经验，这些对深入推进“三绿工程”有重要借鉴意义。二是大家对“三绿工程”近两年来的工作进行了初步总结，找出了存在的问题，并提出很好的解决思路和方法。三是对下一步工作思路和工作重点提出了很好的建议。下面，我根据大家交流的情况，再谈几点意见，供参考。

　　一、“三绿工程”取得积极进展

　　在各部门密切配合下，在各地的大力支持下，在有关单位的积极配合下，“三绿工程”稳步推进，有力地促进了食品安全工作。

　　（一）加强流通领域食品安全法制建设。按照三绿工程工作的总体要求，初步建立了由法规、规划和标准组成的流通领域法律框架体系。一是制定了《三绿工程五年发展纲要》，提出了三绿工程阶段性工作规划。二是出台了《流通领域食品安全管理办法》和《酒类流通管理办法》，要求市场设立负责食品安全的管理部门或配备食品安全管理人员，指导、督促市场建立协议准入、经销商管理、索证索票、购销台账、不合格食品退市等保障食品流通安全的管理制度；严格实施酒类经营者备案登记制度和酒类流通随附单溯源制度。正在抓紧修订《生猪屠宰管理条例》，进一步加强生猪屠宰管理。三是制订发布了《农副产品绿色批发市场》、《农副产品绿色零售市场》、《酒类批发市场经营管理规范》、《酒类零售经营管理规范》、《畜禽肉食品绿色生产线资质条件》等一批国家标准和行业标准，还发布了《超市食品安全操作规范（试行）》，指导企业规范食品安全管理工作，加强行业管理。

　　（二）大力培育绿色市场。一是制定了《绿色市场认证管理办法》和《绿色市场认证实施规则》，确定了中食恒信（北京）质量认证中心等3家第三方认证机构为绿色市场试点认证机构，并积极组织3家机构严格依据《农副产品绿色批发市场》、《农副产品绿色零售市场》两个国家标准要求，开展绿色市场认证，保证绿色市场质量；同时培育条件适合的市场为“争创绿色市场”，鼓励市场与食品生产基地、食品加工厂“场地挂钩”、“场厂挂钩”，建立直供关系。目前全国通过绿色市场认证的企业总数达到145家，其中零售市场97家，批发市场48家。二是组织“全国绿色市场标准及认证培训班”，培训了全国31个省（区、市）的1000多名地方商务主管部门负责人和市场管理者。三是开展绿色市场认证审核员培训，共培训合格113名审核员，加强了绿色市场认证审核力量。

　　（三）加大绿色消费宣传。一是每年组织开展“全国三绿工程宣传月”活动，系统宣传三绿工程的理念和食品安全、农业生产、安全消费等有关知识。今年1月和3月，商务部部领导带队，在北京郊区农村开展“讲求诚信 保障食品安全”主题宣传活动，并检查指导“三绿工程下乡”工作。二是开通“中国消费安全网”，推动“食品安全企业信用档案”与“食品安全知识数据库”建设，收录食品企业达19000家，帮助300多家良好企业展示了350个优秀品牌1800多个产品；录入食品相关资讯17500条，制作热点专题30期，起到了服务大众、引导大众的任务。三是通过电视、报纸等媒体宣传三绿工程，编制发放《三绿工程下乡》、《食品安全消费手册》等三绿工程科普宣传图书和海报，中央电视台新闻联播栏目先后多次报道三绿工程。还与中央电视台、家乐福食品安全基金会联合制作了《绿色3?15》电视专题片，并在中央电视台播出。

　　（四）推进绿色通道建设。根据中央一号文件要求，2006年7月，交通部、公安部、农业部、商务部、发展改革委、财政部、国务院纠风办等七部委下发了《关于进一步完善“五纵二横”鲜活农产品流通绿色通道网络实现省际互通的通知》，初步形成4.3万公里的全国“五纵二横”公路绿色通道网络，网络贯穿全国31个省（区、市），全面实现了省际互通；针对鲜活农产品卖难问题，商务部、公安部、建设部、交通部、工商总局等5部委于2006年8月联合下发了《关于疏通集中上市瓜果蔬菜销售渠道的紧急通知》，通过清理违规收费关卡、发放临时直销通行证、增设城市销售网点等形式，进一步拓宽了农产品销售渠道，促进农产品顺畅、便捷、低成本流通。在铁道部、交通部等部门共同努力下，现已开通全国绿色通道里程近7万公里，覆盖了全国所有具备一定规模的重要鲜活农产品生产基地和销售市场，两年内，全国共减免通行费近50亿元。今年8月，交通部还下发关于检查落实生猪及猪肉等鲜活农产品“绿色通道”运输工作情况的通知，强调对因未按规定执行“绿色通道”政策，造成运输不畅甚至损失的，要依法依纪追究有关责任人的责任。目前，全国31个省（区、市）所有公路基本无乱收费、乱罚款、乱设站等“三乱”现象。

　　（五）促进猪肉质量安全专项整治。在各部门密切配合下，猪肉质量安全专项整治取得了积极进展。一是层层落实责任。目前，全国100%的省区市、96%的地市、91%的县成立了领导小组，制定了实施方案；各级商务主管部门100%签订了责任书；87%的屠宰企业签订了质量安全承诺书。二是重拳打击私屠滥宰。各地已对全国23052家定点屠宰企业逐一登记建档，并严打私屠滥宰等违法犯罪行为，取缔私屠滥宰窝点4051个，缴获私宰肉159万余公斤，挂牌督办了哈尔滨“8?30”制售病死猪肉案等一批大案要案。三是加强一线督导。各地区、各部门采领导亲自挂帅督查，专业人员流动巡查，各级商务部门和特派员办事处常规检查，以及公开举报核查等方式加强督导。四是追根溯源，建立长效机制。各地区、各部门着眼于建立生猪养殖、屠宰、加工、销售、消费各个环节的可监控、可追溯管理机制，构建“从农田到餐桌”的全过程监管体系，努力做到标本兼治。

　　二、下一步工作思路

　　“三绿工程”已经开展十年了。各部门协调合作，突出食品安全这个主题，取得积极成效。今年中央政治局集体学习时，胡锦涛总书记在讲话中，充分肯定了“三绿工程”。这是对我们的巨大鼓舞和鞭策。我们要再接再厉，努力做好各项工作，并在新的形势下把“三绿工程”继续推向前进。

　　（一）紧密结合专项整治推进三绿工程工作。要以今年的全国产品质量和食品安全专项整治为契机，总结猪肉质量安全专项整治等经验成果，研究推进三绿工程工作的切入点，并在下一步工作中巩固和发展专项整治工作取得的成效。要进一步强化薄弱环节督查整治。针对一些城乡结合部私屠滥宰严重、乡镇定点屠宰难、小餐馆小作坊和农贸市场进货不规范等问题，切实做好全天候监控，严把市场准入关，全面实行“一厂一牌”、“一证两章”、“一猪一票”等制度，严格实行索证索票、购销台账等制度，提高企业质量和安全意识和责任，健全食品质量可追溯体系。

　　（二）加强食品安全法制建设。要进一步完善当前流通领域食品质量安全相关法律法规，加快食品安全管理法治化。要抓紧修订《生猪屠宰管理条例》，尽早出台屠宰场分级管理、屠宰技术人员和肉品品质检验人员管理等配套文件；要做好《流通领域食品安全管理办法》等现有法律法规的贯彻落实工作；还要完善流通领域食品运输、贮藏、销售、消费、市场秩序及畜禽屠宰加工等行业标准体系，并做好相关标准的推广和落实工作。

　　（三）把工作重点放到农村。从当前食品安全的实际情况看，农村以及城乡结合部是个薄弱环节。要进一步加大农村食品安全工作力度，净化农村食品市场。要积极推动农村市场现代流通网络建设，大力实施“万村千乡市场工程”，从体制上加强市场食品安全。实践证明，连锁农家店开到哪里，假冒伪劣食品就从哪里消失。要把培育绿色市场作为重中之重，加强绿色市场建设，大力推动绿色市场认证工作，严格绿色市场监管，进一步增强市场准入的把关作用，促进生产源头产品质量的提升。

　　（四）积极争取政策支持。要进一步加大工作力度，充分发挥各部门及各地优势，积极与财政等部门协调制定绿色市场建设、生猪定点屠宰环节税费等支持政策，调动企业积极性，把好食品质量关，有效促进三绿工程工作的深入推进。